造纸机械业缺乏强有力的质量监督治理。 部门间治理职权界定不明。很多部门都有权治理造纸机械行业，造纸机械部门、工商、技术监督、公安、安检部门，如何界定各自具体职权，到现在也没有一个明确说法。 
基层专职治理人员短缺，缺乏高素质的治理队伍。控编、压缩开支、无活动经费等是造成基层造纸机械行业专职治理人员短缺的原因。个别地方还将与造纸机械校、造纸机械监理部门合并，人为弱化了职能，更谈不上建立一支高素质的治理队伍。 点多、面广是农村造纸机械网点的又一大特点。一方面是缺乏人手，另一方面是如此众多的网点，这就给治理带来难度，起不到应有的监督作用。 
由于以上原因导致对行业治理的难度越来越大，不少地方存在治理上的死角，缺乏有效治理手段的结果是制约着行业治理向纵深层次发展，部门间治理职权界定的不明确，交叉治理现象严重，谁也能管，谁都不管，导致造纸机械行业始终徘徊在低层次面上。假如以上问题不能得到有效解决，长此下去，不仅仅是造纸机械行业不能做大、做强，一定程度上还影响了造纸机械化的发展，不符合“立足大农业、发展大造纸机械”造纸机械化发展思路。